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非洲的城市增长速度快于世界其他地区。事实上,过去20年来,非洲大陆的城市人口数量已经翻了一番。“非洲绿色城市指数”旨在对各大城市的管理方式进行比较。
40%的非洲人居住在城市。到2035年这一数字预计将增至50%。如今拥有300万人口的坦桑尼亚达累斯萨拉姆,是世界上人口数量增长最快的城市之一,到2020年其居民数量可能会增长一倍。这样的增长对于工业化国家的城市而言都是巨大的负担,而在财力和专业技术匮乏的非洲,如何满足所有城市居民的水、电、住房等需求,可能是一个特殊的挑战。所以这种现象不足为奇——在达累斯萨拉姆、马普托、拉各斯和罗安达这样的城市里,三分之二的人居住在棚户区,那里的环境保护往往不是人们关注的重点。来自内罗毕的一位可持续城市发展专家Nicholas You说,这种情况必须改变。他说:“对于非洲而言,绿色方针并不是可有可无的。没有绿色方针,就不会有非洲大陆的可持续发展。”
“非洲绿色城市指数”概述了非洲在可持续发展方面面临的特定挑战,以及非洲大陆的优势。最终报告在“2011年德班气候峰会”上正式发布。西门子公司委托经济学人智库调查了非洲的15个城市。南非城市德班、约翰内斯堡、开普敦和比勒陀利亚在该指数排名中表现出色,主要是因为其在环境保护方面所做的广泛努力。例如,开普敦推出了能源效率和气候保护计划,并开展了130个旨在节省用电的专项工程。该市计划在金瓯几年内安装30万台太阳能锅炉,而2008年投运的一座风电场正在向南非的国家电网输送清洁能源。但尽管如此,南非发电仍然主要依靠煤炭。
该指数还显示,南非城市的优势与劣势与西方城市类似。废物处理和饮用水供应不是主要问题,但人均用电量、用水量、废物产生量在不断上涨。因此,今后的主要目标是更高效地利用现有资源,开发矿物燃料的替代品,并加大回收利用的工作力度。
在该指数中,非洲北部的几座城市(如卡萨布兰卡、开罗、亚历山大和突尼斯)的表现也可圈可点。据人居署报告,这些城市能够满足几乎所有居民的饮用水和电力需求,并拥有相对较好的交通基础设施,而开罗是本次调查所覆盖的15个城市中拥有地铁的城市。
另一方面,撒哈拉沙漠以南的城市(阿克拉、亚的斯亚贝巴、达累斯萨拉姆、拉各斯、罗安达、马普托和内罗毕)面临着严重的问题。这些城市目前的重任是尽快满足居民的基本需求,这与其长期目标——可能包括加强环境保护——相冲突。
市政预算紧张时应如何管理城市?拉各斯给出了答案。一直以来,这个城市的郊区到处都是巨大的垃圾堆。直到最近,一家新设立的废物管理机构着手管理这些垃圾,因此现在拉各斯约10%的垃圾得以回收。例如,每天有约30吨塑料废物用于制作购物袋及类似产品。按计划,到2015年拉各斯的垃圾回收利用量差不多是现在的三倍。