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为什么说城市正在成为推动转变的积极力量

Joan Clos博士，现年62岁，自2010年10月开始出任人居署（UN-HABITAT）执行主任。Clos主修医学专业，毕业后在巴塞罗那市政府任公共卫生主任。从1983年至1987年，始终担任巴塞罗那市议员，对市政管理的改善起到重要作用，同时促进了城市翻新改造项目。在其担任巴塞罗那市市长期间（1997年至2006年），该市萧条的工业区在“Barcelona@22”项目推动下得以*。Clos曾任职于多家国际机构，包括世界城市和地方当局协会会长、地方当局咨询委员会主席和世界城市和地方政府组织副会长等。

宜居城市和可持续发展城市具有哪些特点？
Clos：适居城市是得到良好规划并且将居民生活质量当成头等大事的城市。这包括基础服务，比如水电供应，此外，还包括能够推动高效的经济活动、生产率、就业和财富创造的有效交通网络和通信网络。公共空间具有不容忽视的重要性。它可以促进文化交流和社会发展。要使城市宜居和实现可持续发展，有三件事情十分重要，那就是规划、规划，还是规划！

到2050年，全球将有大约65亿人口居住在城市中，相当于目前全球的人口总量。城市应该采取什么样的措施来应对由此带来的主要问题？
Clos：城市是财富的主要创造者，能够推动国家经济的发展。我们要充分利用这一点。城市化发展速度最快的地区是非洲、亚洲和南美。这些地区的人口年轻化程度也很高。一些非洲城市就有高达60%的人口年龄在35岁以下，这些人都需要就业。主要问题之一就是创造就业机会。另一个问题是城市增长。只有实施强有力的城市政策，政府才能够管理好第二个问题。当然，资源也是较普遍的挑战，但是如果对饮用水供应和卫生设施、交通、住房等问题一味回避，结果只会让贫民窟的居民数量有增无减。

像西门子这样的公司可以为城市规划和生活条件的改善带来哪些帮助？
Clos：就绿色建筑和交通系统而言，新技术为我们带来了新的机遇。如果城市具备适当的投资环境，那么私营企业在促进这一进程方面大有可为。只要条件允许，UN-HABITAT会尽量与西门子这样的公司开展合作，以期为城市找到一种统筹兼顾的方法。西门子是“世界城市运动”的成员之一，它与UN-HABITAT通力合作，共同促进全球城市的可持续发展。

城市能否在人口迅速增长的同时降低环境影响，甚至同时改善生活质量？
Clos：绿色经济为潜力尚未得到充分挖掘的商业带来了众多机遇。环保政策对于商业同样是件好事。打个比方，如果一个人口密集的城市具备良好的交通系统和通信网络，这不仅有利于降低居民的温室气体排放，还将使商业交易能够更快、更高效地完成。可持续发展的定义就是要统筹环境因素和经济发展，使二者紧密结合。

印度是否可能会成为21世纪大都市城市发展的*？
Clos：印度有两个人口超过2,000万的特大城市，一个人口达1,000多万的城市。这些大城市正在与其它小型城市融合，最终将形成巨无霸式的城区。毋庸置疑，这些巨型的集合城市将成为推动全球经济发展的强大动力，同时它们也将催生新的城市阶层。这些大型经济区域所涉及问题的范围、程度和复杂性非同一般，因此需要在城市管理和治理中采用创新的协调机制。要想成为*，印度必须直面这些协调挑战。

对于今年在新德里举行的“对话未来”这样的活动，您有何期待和愿望？
Clos：UN-HABITAT在城市发展实践方面拥有丰富的知识和专业能力。但是，城市发展的重任归根结底要落在城市当局肩上。而他们要取得成功又离不开私营企业和整个社会的支持。任何一个机构也无法凭借一己之力担此重任。像“对话未来”这样的会议可以使所有相关方聚在一起，群策群力并分享实践。同时，他们在保证城市发展始终处于全球发展日程之中方面发挥着重要作用。

“对话未来”的与会者有科学家、经济学家和政界人士。那么它如何将大城市的居民融入进来呢？
Clos：就城市发展规划和实施而言，社区参与非常重要。UN-HABITAT的强项之一就是实地工作，这些工作由地方合作伙伴来完成，比如社区行动组织和非政府组织。尽管社交媒体和互联网带来了诸多变化，并且在未来相当长时间内将持续发挥重要影响，但是能够使人们亲身参与到城市发展中也十分重要，这种能力不容小觑。

您如何看待城市的未来发展？您认为到2050年的时候，城市将会是什么样子？
Clos：我对未来持乐观态度，因为我相信我们有坚定的意愿去积极改变城市化进程。太长时间以来，人们将城市化妖魔化，认为应该放慢城市化的速度或者干脆停止这一进程。但这是不可能的事情。现在人们开始认识到城市化是有利于改变现状的积极因素，能够帮助我们应对气候变化，促进社会经济发展。只要有合理的规划，相信我们的城市一定会迎来光明的未来。